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发布时间:2019-03-26 08:47:53

老时时彩走势图表360:火箭全军动员死守卡特 3月17日沪深股市公告提示

 极寒天气横扫欧洲:罗马罕见飘雪 匈牙利极速♀♀♀♀♀♀”封(图)牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[♀♀♀♀♀♀][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 美国参议院财♀♀≌委员会周二关于药品定价的听证会并未在华尔街引发题♀♀~大震动。不过,医药股以及药♀♀∑饭┯α戳煊虻耐蹲收咦詈霉刈⒁幌绿证会赦♀♀∠的严厉口吻。[]七名大型制药♀♀∑笠档母吖茉诿拦国会就处方药的高价格问题♀♀》⒈砹酥ご剩这在近几年以来尚属首次。[]虽然糕♀♀∶委员会主席、艾奥瓦州共和党议员C♀♀huck Grassley称,此次听证会的重点不是♀♀⊙罢姨孀镅颍但并非所有♀♀∥员都保持了克制的态度。该委员会资深♀♀∥员、俄勒冈州民主党议员Ron Wyden批评菱♀♀∷医药业的“两面派阴谋诡计衡♀♀⊥牟取暴利的为”。他对扳♀♀‖伯维(AbbVie Inc., ABBV)首席执长Ri♀♀chard Gonzalez通过诉讼等手段捍卫全球最畅销药柒♀♀》Humira市场独占地位的做法进了抨击,称其像电影《♀♀≈富吠酢防锕距啵Gollum)对魔戒的态度。另一些议员意♀♀〔对艾伯维进了类似的批评。[]投租♀♀∈者的平静并不出人意料。毕♀♀【梗他们已经知道制药公司正受到国会的审查,而且♀♀「据历史经验,损及药企盈利能力的具体封♀♀〃案不太可能在美国2020年的大选之前出台。《创遭♀♀§与恢复公平取得等效样品法案♀♀♀》(CREATES Act)等拟定法案将对一些做法予以限♀♀≈疲比如为减缓竞争对手出现而♀♀∠蚍轮埔┥产商付费的为。[]正如外♀♀♀界所料,药企把矛头指向了♀♀∮梢┓扛@管理公司(pharmacy-benefit managers, ♀♀〖虺PBM)等中间商催生的返利。特朗普(Donald Trum♀♀p)政府将根据一项拟实施♀♀〉墓嬖蛟诿拦联邦医疗保险计划(Medic♀♀are)中对此予以限制;该规则最快可能在明年1月生效♀♀♀。辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc., PFE, 简称b♀♀『辉瑞公司)、阿斯利康(AstraZenec♀♀a PLC ADS, AZN)和百时美施贵扁♀♀ˇ公司(Bristol-Myers Squ♀♀ibb Co., BMY, 又名:必治妥施贵宝)的首席执♀♀〕ぞ表示支持这一规则,并呼吁免♀♀±国改革由药企向中间商支付返♀♀±和折扣的体系。阿斯利康首♀♀∠执长Pascal Soriot表示,如果♀♀∩婕胺道的全面改革得以成形♀♀。该公司就能大幅降低药品标价。[♀♀]赛诺菲集团的年平均标价和净价遭♀♀■长另一些公司则提供证锯♀♀≥来证明自己并非药品标价♀♀∑灯瞪险堑闹饕受益者。强生公♀♀∷荆Johnson & Johnson,♀♀ JNJ)周二表示,给予中间商的返利和折♀♀】巯嗟庇诟霉司药品平均标价的47%。肉♀♀↑诺菲集团(Sanofi, S♀♀NY)称,该公司去年在美国碘♀♀∧药品标价平均上调了4.6%,但该公司♀♀∫┢废售的实际净价平均下降了♀♀8%。而PBM巨头CVS Health (CVS♀♀。┥现芫告投资者,品牌药价格逊于预期的涨幅将损♀♀〖案霉司今年的盈利能力,这进一步佐证了药企的上述说法。[]今年晚些时候,医药业的中间商将受邀在另一场氛围可能更为严厉的听证会上作证。但即便监管机构暂时把注意力转向了中间商,医药股投资者仍有可能遭受很大损失。在听证会举前夕,一些参议员曾致信大型胰岛素生产商赛诺菲集团、礼来公司(Eli Lilly & Co., LLY)和诺和诺德(Novo Nordisk A/S ADS, NVO),信中提出的一个问题是,如果前述返利规则于明年生效,这些企业的药品标价会有怎样的变化。[]对这些参议员而言,药企能给出正确的答案只有一个。而这个答案对投资者而言并不是好消息。[]文章来源:华尔街日报[]责任编辑:李园 []美民主党籍众议员提案 要求公开通俄门调查结果更容易获得居留权?!日本在外收集讯息不顺♀♀♀♀♀♀ 瞄准国外动漫迷[]【环球网综合报道♀♀♀♀♀】日本媒体引述政府消息人士透露,政府基本♀♀♀【龆ㄐ薷闹贫龋令在动漫等享誉海外的“库♀♀♂日本”(Cool Japan)文化肘♀♀⌒拥有较高技能和意愿的外国人,能更易获得永久♀♀【恿羧ǎ从而促使他们在♀♀∪斩居。日媒还称,此举是日本政府在外♀♀♀收集讯息工作不顺等情况下的“产♀♀∥铩薄[]香港东网2月27日报道称,日本政府希望今年镶♀♀∧天能够落实有关政策,希望通过留♀♀∽《嘌优秀人才,不仅可增加传播日本文化的旗♀♀∈郑还能在向海外推介时让其发挥桥梁♀♀∽饔谩[]向海外拓展“酷日本”文化是安倍政府♀♀⊥平的经济增长战略核心内容之一。日本共同社周二(2♀♀7日)引述政府相关人士透露,在外地建设据点和♀♀∈占讯息工作不顺而碰壁的情况经常发生♀♀。因此政府期待能力较高的外国人♀♀。为打开局面发挥重要的力量。[][]报碘♀♀±称,此次修改的是被称为“高度人才积♀♀》种啤钡那┲ぶ贫龋当中♀♀∮涤懈呒吨识的外国人,例如研究人员碘♀♀∪,申请永久居留权的所需时间可缩短♀♀♀。学历、语言能力和研究成果等各项目棱♀♀≯积加分,达到70分以上者将成为♀♀⊙请定居对象。[]之前有意见称,制♀♀《戎械南钅棵挥蟹从吵觥翱崛毡尽绷煊虻募寄茆♀♀。因此这次修改将新设可客观评估“酷日本♀♀♀”领域优秀人才的项目,容易取得高分。政府考骡♀♀∏加入的新项目,包括动漫、设计等专门范畴的顶尖♀♀♀人士或年轻人,以及曾获得著名艺术镶♀♀∴关奖项的人士。[]背景知识:酷日本[♀♀]酷日本(Cool Power),是日本“数字好莱坞大学”校长杉山知之提出的,是描绘日本现代文化的新词汇。是把出口“酷日本”文化当成国策,在世界上培养更多的“日本游戏迷”和“日本动漫迷”。日本希望通过发展“新文化产业”,变“产品输出”为“文化输出”,推动日本经济发展。酷日本战略旨在向海外推介以动漫、游戏为首的日本内容产品及食品等领域的国内独特文化。

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 中新网2月27日电 据外媒报道,非洲各国近年来正在加速开拓人造卫星开发等太空领域。其目的从矿物勘♀♀♀♀♀♀√降椒纯执胧,覆盖广泛领♀♀♀♀∮颉<际跞嗽泵墙国家封♀♀♀、展寄托于科学进步。[]据报碘♀♀±,当搭载人造卫星的火箭顺利♀♀》⑸浜螅非洲南部安哥拉街头放起烟花表示祝贺b♀♀‖人们脸上洋溢着笑容。去年12月♀♀26日,该国首颗卫星从中亚哈萨克斯坦太空♀♀』地发射升空,安哥拉电视台播放了国民为之欢喜♀♀〉木低贰[]人造卫星也曾一度通信肘♀♀⌒断遇到了问题,但安哥拉计划将其用于完善电视通信烩♀♀》境。总工程费约为3亿美元,俄罗斯参逾♀♀‰了制造。安哥拉籍技术人员约5♀♀0人将从控制中心进操控。[]据悉,在非洲首个拥有人♀♀≡煳佬堑氖1998年的埃及。据美国科学家♀♀⊥盘宓冉樯埽目前拥有人造卫星的国家包括扳♀♀〔哥拉在内至少有7个。卫星♀♀》⑸湓诜侵抟酝獾厍进,制造的核心工作由其他国尖♀♀∫承担。[][]各国根据卫星发蒜♀♀⊥的地表数据探寻储藏矿物资遭♀♀〈的地点,掌握农作物的生斥♀♀・情况以预测饥荒的发生。♀♀∧崛绽亚还将卫星用于屡次在国内实施恐♀♀∠的极端组织“博科圣地”的扫荡作战。[]开拓太空不仅♀♀≈幌抻谌嗽煳佬橇煊颉!暗2030年实现载人航题♀♀§飞”,地区大国尼日利亚的科♀♀〖疾砍ぐ屡2016年3月这样宣布。[]同样拥有♀♀【济实力、在本国开发卫锈♀♀∏的南非则与欧洲各国等联手,推进全球最大规模射电望远镜天线群的建造。这是努力揭开宇宙诞生之谜的计划。[]这些非洲国家为何致力于太空开发?射电望远镜计划的推进机构“SKA南非”的负责人罗连索・莱纳德(音译)期待称:“研发将带动国家的技术革新和培养科学家,从中长期来看可能会对削减贫困等作出贡献。”阿富汗安全部队击毙15名塔利班武租♀♀♀♀♀♀“分子罗杰斯:已抛掉所有日本资产 关注朝鲜扳♀♀♀♀♀♀‰岛投资机会全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调砚♀♀♀♀♀♀⌒报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代表大会常务委遭♀♀♀♀”会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必♀♀♀⌒氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更加♀♀⊥怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新的更高要求♀♀ H国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017♀♀∧8月十二届全国人大常委会第二十九次会♀♀∫樯笠楣务院关于脱贫攻坚工作情况的♀♀”ǜ娌⒔专题询问后,十肉♀♀↓届全国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫光♀♀ˉ坚工作情况的专题调研报告列入监督光♀♀・作计划,具体工作由全国人大赔♀♀々业与农村委员会和民租♀♀″委员会组织实施。常委会领导高度重视,栗战♀♀∈槲员长、王晨副委员长亲自审定♀♀×说餮蟹桨浮2018年5月至12♀♀≡拢曹建明、吉炳轩、吴♀♀′维华三位副委员长带队,部分肉♀♀~国人大常委会委员、全国人大农委衡♀♀⊥民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川、青海♀♀♀、山西等16个省区开展实地调砚♀♀⌒。全国人大农委和民委听取了国♀♀∥裨悍銎栋旌凸家民委的工作情况介♀♀∩埽审议了国务院办公厅♀♀∽报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报糕♀♀℃审议意见的报告。现将有关情况报告如下。[]一、♀♀⊥哑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,♀♀」务院有关部门及各地深入学习♀♀」岢瓜敖平新时代中国特色社会♀♀≈饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚决贯♀♀〕孤涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟♀♀】署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程♀♀。针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面♀♀〈嬖诘奈侍猓积极采取措施整♀♀「模深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻尖♀♀♂战取得了决定性进展。2018年,全国有1386万农村贫棱♀♀¨人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2018年拟♀♀々,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至♀♀1660万人,累计减少8239万人;贫困封♀♀、生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计♀♀∠陆8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚责♀♀∪[]按照党的十九大关于打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6月,♀♀≈泄仓醒牍务院出台了《关于打赢脱贫攻坚这♀♀〗三年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政策措施♀♀♀、加强统筹协调等做出了具体安♀♀∨拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在♀♀⌒率贝赋予的重大政治任务,国务院扶贫扳♀♀§等10多家部委单独或联合斥♀♀■台了配套的实施方案或工作计划,明确今后动与♀♀2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务♀♀〉氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为♀♀〉鼻白畲蟮恼治责任和检验♀♀∈骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护♀♀♀”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶♀♀∑丁八组长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工租♀♀△机制,坚决落实保持贫困县党政正职稳垛♀♀〃的政治纪律和组织纪律,出台了一♀♀∠盗杏呕菡策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以♀♀∷担当前脱贫攻坚责任、政策、投♀♀∪搿⒍员、监督、考核等体镶♀♀〉都在不断完善,扶贫工作菱♀♀ˇ度、深度、精准度达到新的水平。[](垛♀♀〓)强化扶贫投入和监管♀♀[]一是继续加大投入。近年来,中央财政专镶♀♀☆扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到1061亿元。殊♀♀ 级财政专项扶贫资金年锯♀♀※增长30%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长b♀♀‖省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。解♀♀○融资金、社会资金成为新碘♀♀∧重要渠道,易地扶贫搬迁专♀♀∠畲款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、保险业、土地♀♀≌策支持力度也不断加大。201♀♀8年,新增扶贫小额贷款♀♀1000多亿元,全国贫困♀♀∠厥∮蚰诹髯土地增减挂钩结余指扁♀♀£15万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结对帮扶♀♀263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二是完善整合利♀♀∮没制。各地区各部门积极整合财这♀♀〓资金,确保资金精准高效♀♀∈褂谩2017年12月,国务院出台了《关于探♀♀∷鹘立涉农资金统筹整合长效机制的♀♀∫饧》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署♀♀ 2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉赔♀♀々财政资金整合试点工作的通知》,就做好整合试点工作♀♀〗了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年♀♀∪国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(殊♀♀⌒)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018♀♀∧辏国务院及其有关部门全面加氢♀♀】了扶贫资金项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编制♀♀ ⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管理,中央财政专项扶柒♀♀《资金分配结果已全部公告到县,省级资金分配结果公告扁♀♀∪例90%以上,清理1年以上闲置♀♀》銎蹲式198.5亿元。审计署2018年垛♀♀≡382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆♀♀「832个贫困县中的766个。[](三)扎实外♀♀∑进补短板强弱项工作[]一是积极推进深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ帷2017年9月,中共中央国务院♀♀〕鎏了《关于支持深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚的实施意见》,并将“向深垛♀♀∪贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考♀♀『撕椭醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底,♀♀∫延26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6省♀♀∏都印发实施了深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚实施方案,明确任务目标,细化殊♀♀”间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现场♀♀⊥平会,总结推广经验,现场解决问题。在♀♀ 叭区三州”外,中西部地区确定了1♀♀69个深度贫困县,并出台了相应的支持政策。垛♀♀〓是深入推进产业扶贫。国务院有关部门免♀♀△确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农业经营主体、♀♀“才挪业扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金♀♀》龀制独Т寮体经济发展,广♀♀》嚎展贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖♀♀∧选焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫封♀♀〗面也进了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机♀♀≈疲确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个♀♀《唐诩效的短线产业。青海省大力发展♀♀÷躺扶贫产业,探索出一条经济♀♀》⒄褂肷态保护双赢的路径。三是着力做好♀♀ 叭保障”工作。重视抓好群众住房安全,特别是易地扶♀♀∑栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关测♀♀】门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实殊♀♀÷求是地调整分省规模,将贷款融资等统一调整吴♀♀―发地方政府债券融资,在危♀♀》扛脑烊挝窠现氐闹形鞑22省份开这♀♀」农房加固改造示范,兜底解决特棱♀♀¨户住房安全。各地积极为建档立♀♀】ò崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通过给易碘♀♀∝扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,解决了“扳♀♀♂得出、留得住”的问题。河南殊♀♀ 成立了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,统筹盘烩♀♀☆迁出区和安置区各项资源,逐测♀♀〗实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫棱♀♀¨代际传递链条。全国已有2075个县制定了控辍保学方♀♀“福国家中等职业教育免学费和助学金政策体♀♀∠挡欢贤晟疲国家中等职♀♀∫到逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学生♀♀ :D鲜〖忧苛耸аш⊙Х⑾肘♀♀『腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地逾♀♀∶资助政策替代入学保障。四川省在民族地区52个县推♀♀〗“一村一幼”建设,遭♀♀≮民族地区推进15年免费教育,在凉山州开展了♀♀ 把前学会普通话”试点。落实健康♀♀》銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建斥♀♀∩了从三级医院到县医院♀♀』チ互通的远程医疗网络,基本♀♀∫搅票O铡⒋蟛”O铡⒁解♀♀×凭戎等制度不断完善,贫困人口医疗费用实际报镶♀♀→比例已提高到80%以上,所有贫困♀♀∠匾鸦本实现县域内先诊疗后付费和“♀♀∫徽臼健苯崴阒贫龋专项救治病♀♀≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年意♀♀⊙将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单垛♀♀±立户的重度残疾人、重病患者♀♀〉绕独人口按程序纳入低保范围,全国所有♀♀∠兀ㄊ小⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶贫扁♀♀£准。[](四)着力激发贫困群众内生动力[♀♀]各地区各部门高度重殊♀♀∮激发和涵养各族贫困群肘♀♀≮内生动力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠给♀♀∏给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立自力糕♀♀↑生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部门这♀♀≠开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场♀♀⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织25名全国脱柒♀♀《攻坚奖获奖者组成4个报告团,到21个省♀♀∏市开展先进事迹巡回♀♀”ǜ婊疃,通过开展示范典型宣传,在全♀♀∩缁嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫碘♀♀∧正能量。2018年10月,扶贫办等13个部门印发了《♀♀」赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶肘♀♀【教育、改进帮扶方式、移封♀♀$易俗等作出了部署安排。各地也制定大量配套措施,通光♀♀↓传授一技之长,提升贫困群众的生产技能和参与意识,♀♀⊥ü实施项目带动和农村集体收意♀♀℃分配机制改革,增强贫困群众的切♀♀∈祷竦酶校通过开展感恩奋进教育,增♀♀〗贫困群众对党和政府的深层次认同,多管齐下♀♀♀、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带♀♀《了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省♀♀√剿魇凳┚准扶贫项目“以奖代补”机制,柒♀♀∑除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从砚♀♀∠从实狠抓作风建设[]党中央将2018年作吴♀♀―脱贫攻坚作风建设年,全面开展封♀♀■贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风建赦♀♀¤的成果促进各项扶贫政策举措碘♀♀∧落实。10月,中共中央办公厅印发了《关于外♀♀〕筹规范督查检查考核工作的通知》,针对目前扶贫♀♀×煊虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅尖♀♀〖觳椤薄鞍滋煊检、晚上填扁♀♀№、插空干扶贫”等问题,制定了精准发菱♀♀ˇ、针对性强的对策措施。十九♀♀〗熘醒氲诙轮巡视对26个地方、单位党组织开展了外♀♀⊙贫攻坚专项巡视,中央纪吴♀♀’、国家监委还在官方网站开♀♀⊥了扶贫领域腐败和作风问题♀♀♀曝光专区,先后两次集中曝光44起典型案例,强化砚♀♀」力传导,促进责任落实,形成了警示震♀♀∩宓那看笮вΑ:北省库♀♀―展了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、♀♀∠纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省建立了省、州(♀♀∈校、县(区)、乡(镇♀♀。┧痉纪委联动机制,对♀♀⊥哑豆ゼ嵴策落实情况开展常态化抽查。[♀♀]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得到了广粹♀♀◇农村群众的衷心拥护,党和国♀♀〖以谕哑豆ゼ嶂惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民心♀♀♀。调研组所到之处,党员干部群众一致表示:近♀♀〖改晔峭哑豆ゼ崃Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困肉♀♀『众增收最快、农村面貌变化最大的时期,感谢习总殊♀♀¢记!感谢党中央!让各租♀♀″群众过上了新时代的好日子。[]二、决战决胜外♀♀⊙贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚♀♀≌剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但♀♀∷孀磐哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫棱♀♀¨问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存在一些测♀♀』容忽视的实际困难和突出问题。[♀♀](一)脱贫攻坚任务依然艰锯♀♀∞[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺♀♀∑冢剩下的都是一些贫中之贫、难中肘♀♀‘难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚碘♀♀∧任务仍然很重,难度在增尖♀♀∮。一是贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大。截至♀♀2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约4♀♀00个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,♀♀∏疑形赐哑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等♀♀√厥饫难群体和自身发展动力不足的贫♀♀±人口比例高,且越往后比例会越糕♀♀∵,这部分人中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫♀♀。保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。如♀♀『幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比超过72♀♀%,无劳动能力者占47%,65岁以上棱♀♀∠人占26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了衡♀♀≤大改观,但仍然是脱贫攻坚战的♀♀《贪濉⒅氐愫湍训恪G域性整体贫棱♀♀¨问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发生率都♀♀≡20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四♀♀〈凉山州尚有1118个贫困粹♀♀″未退出,彝区10县贫困发生率达19.♀♀4%。云南怒江州贫困发生率高♀♀〈38.14%。基础设施和基本公共封♀♀〓务发展滞后,路难、吃水难、用♀♀〉缒训任侍馍形吹玫匠沟捉♀♀♀决。云南省有4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45♀♀⊥蚧Ыǖ盗⒖ㄆ独ЩЬ幼≡谖b♀♀》恐校71万户建档立卡贫困户无吴♀♀±生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。吴♀♀△藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,10♀♀2个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困♀♀∪丝凇8仕嗍「誓稀⒘傧牧解♀♀≈莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛♀♀∷闹菸尢路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个租♀♀≡然村不通公路,果洛州有近55%的政村测♀♀』通路。经济社会发展面临的生♀♀√制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等♀♀〉赜捎谏态保护的原因,一些扶贫项拟♀♀】建设用地申报、审批困♀♀∧选T颇鲜〉仁〉摹爸惫民族”长期处于封♀♀”兆刺,很多人不懂国家通用语言文字,社会发育程度碘♀♀⊥,社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫亟待加强[]♀♀「魇∏普遍存在产业扶贫项目单一、同肘♀♀∈化的现象,后续发展面临较大的市场风险。肉♀♀$山西省大力发展的核桃、大枣产业♀♀。近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到碘♀♀∧贫困地区基本上仍以小农生产为主,产业发这♀♀」规模小、组织化程度低,缺乏新型农♀♀∫稻营主体,龙头企业带动作用发挥不够♀♀。联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.♀♀8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四川省凉赦♀♀〗州畜牧专业合作社和龙头企业带垛♀♀’农户数不到全州总数的15%。山西省个扁♀♀○农户小型养殖仍是人畜共院。一些封♀♀■贫产业层次低、链条短,烩♀♀※本依赖种植、养殖等生产环节,缺♀♀》ι罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫困户脱贫致富拟♀♀≤力有限。如海南、甘肃、青海♀♀♀、西藏等省区大部分农产品仍停留在出售原测♀♀∧料和初级加工阶段。测♀♀】分扶贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持♀♀⌒性弱。如西藏、贵州等省区获♀♀〉貌业扶持的贫困户比例较碘♀♀⊥。青海、广东等省区产业帮♀♀》龆嗖扇⊥泄芡醒等方式,贫困户真正参与产业封♀♀、展的比例低。乡村旅游扶柒♀♀《、电商扶贫等新兴扶贫产业封♀♀、展基础仍较为薄弱。如广东省乡村骡♀♀∶游产业同质化和区域旅游同构化的现象突出。新疆、氢♀♀∴海、甘肃等省区电商扶柒♀♀《面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调♀♀⊙兄校各地普遍反映,经过多年的扶贫开发b♀♀‖比较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩余的贫♀♀±人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫♀♀〔业中,通过产业扶贫在2020年底完成预垛♀♀〃脱贫任务有一定难度。村集体经♀♀〖帽∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列碘♀♀∧贫困村中有902个贫困村没有村集体经济殊♀♀≌入。[](三)“三保障♀♀ 比源嬖诒∪趸方[]在调研中,各地柒♀♀≌遍反映,当前已经总体吴♀♀∪定实现贫困人口不愁斥♀♀≡、不愁穿,但义务教育、基本医菱♀♀∑和住房安全做到保障有力还存在不足♀♀ R逦窠逃方面,各地不同程度地存在义务教育阶段孩租♀♀∮辍学的问题。四川、云南等省部分民租♀♀″地区教育事业发展滞后,义务教逾♀♀↓办学条件极差。如四川凉山州尚逾♀♀⌒10个县未通过省级义吴♀♀●教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”情♀♀】鲅现亍;本医疗方面,四川、青衡♀♀。等省的民族地区地方病、高原病多发。健♀♀】捣銎墩策仍需完善,各地普遍反♀♀∮陈性病家庭医生签约服务政策落实不到吴♀♀』、管理不规范,签约医生以村♀♀∫轿主,多流于形式,不赦♀♀≠地方反映医疗托底政策在实践中出现菱♀♀∷不同程度的过度医疗现象♀♀♀。住房安全方面,一些易地扶贫搬♀♀∏ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促解♀♀▲就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不外♀♀‖程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁♀♀∪胱〗度和竣工进度不相匹配的问题。♀♀∏嗪7从常边缘户住房改造困难。[](四♀♀。┩哑豆ゼ崮谏动力仍显不足♀♀[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政♀♀〔叨际钦娼鸢滓,对贫困地区和贫困人口给的越来越多,♀♀“锏脑嚼丛绞担但相比之下,如何激发脱贫攻坚的拟♀♀≮生动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映♀♀。有的贫困县自我发展的内生动♀♀×η啡保仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽等♀♀∈》从常一些地方帮扶方式方法♀♀〖虻ィ只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给♀♀∥锏亩啵可持续发展关注不够,针对贫♀♀±人口致贫原因对症下药、♀♀∨嘌“造血”能力的措施少;广东反♀♀∮常少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱♀♀∑吨赂荒芰Σ蛔悖激发群众内生动力♀♀“旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素质还不能适♀♀∮ν哑豆ゼ岬男枰,主动担碘♀♀”意识不强,存在不敢干、不会干等问题♀♀♀。同时,各地普遍反映,一些贫困群众主动致富意♀♀♀愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参逾♀♀‰的积极性、主动性不糕♀♀∵,个别贫困群众甚至存在“你♀♀〔话铮我不动”现象;山西、青海、西藏等省氢♀♀▲反映,有的贫困群众思想观念比较落后,旧封♀♀$俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思想依然存遭♀♀≮;江西、青海等省反映,一些有劳动能力肉♀♀〈不愿劳动的懒汉,躺在♀♀⊥哑队呕菡策上不劳而获,导致“边缘户”心理落♀♀〔詈偷执ピ嚼丛酱螅在一些地方已锯♀♀…形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫资金碘♀♀∧使用管理仍需进一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调♀♀⊙凶榉⑾郑各地在扶贫资金使用中的精准度仍有♀♀〈加强。西藏反映,部分地(市b♀♀々存在资金需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用骡♀♀∈较低并存的问题。各地都测♀♀』同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。♀♀」愣反映,有的地方对社会封♀♀■贫资金管理滞后,资金使用不合规。二是涉♀♀∨┳式鹫合推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,♀♀∮械牡胤蕉哉合政策理解不够深、不够透,始终存在光♀♀∷虑,担心资金一旦整衡♀♀∠,次年上级部门不再分配资金烩♀♀◎减少资金量,有的地方担心出现审计风险。一些项♀♀∧啃枰地方配套资金,由于地方测♀♀∑力有限,资金配套存在较大压菱♀♀ˇ,再加上困难群众无菱♀♀ˇ投入,资金筹集存在一定困拟♀♀⊙。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫♀♀〈嬖诮峁剐孕糯难问题,农业新型经营主体获贷难。逾♀♀⌒的地方扶贫小额贷款用途监管不严b♀♀‖未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额粹♀♀←款用于建房、买房或装修房子,有些贫困户将小额信贷逾♀♀∶于投资入股分红,但未参与企业赦♀♀→产和管理,存在风险隐患。如调研组在山♀♀∥鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借♀♀「龙头企业或合作社使用的情况。[](♀♀×)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍♀♀》从常当前脱贫攻坚工作♀♀≈行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情♀♀⌒饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一是光♀♀・作落实还有差距。有的乡♀♀♀、村两级压力不够、紧柒♀♀∪感不强,个别地区“上热下♀♀×埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫♀♀〉中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对脱贫后的工作研♀♀【恐厥硬还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整工作不♀♀≡实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二殊♀♀∏扶贫领域违规违纪现镶♀♀◇时有发生。极少数地方基层干部在贫♀♀±Щ识别和帮扶过程中仍粹♀♀℃在优亲厚友以及截留、挪用、侵这♀♀〖、贪污扶贫资金等不正之风和腐败♀♀∥侍猓群众意见强烈。三是形式主义仍然存在♀♀ 5鼻埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫赦♀♀□至虚假脱贫现象,同殊♀♀”“等待观望”、“应退不退”等苗头性问题渐显,♀♀ 凹痹曛”和“拖延症”并发。各地普遍反映,一些评估♀♀『图觳楣于形式化,甚至带有地方攀比的色♀♀〔剩甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中出镶♀♀≈负向激励现象。广东反映,遭♀♀≮实际工作中不同程度地存在“三多三赦♀♀≠”(填表报数多、研究工作少;检查考核多♀♀♀、对症下药少;会议部署多、动落实少)的现象♀♀。还笾莘从常当前在关心一线扶贫干部工作、生活和♀♀⌒睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧,有考核机♀♀≈迫慈狈φ向的激励机制。[]b♀♀〃七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽♀♀⊥顺龊笕越长期处于经济欠发达、发展相对骡♀♀′后的状况,持续稳定增收烩♀♀※础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现可持续发这♀♀」还有很长的路要走。一是脱贫群众创♀♀∈赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众的收入构成不合♀♀±恚转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不到♀♀20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策锈♀♀≡返贫的风险。如青海省藏区农牧♀♀∶褡移性收入占比达60%以上。四川菱♀♀」山州反映,随着经济下压力加大,外斥♀♀■务工人员找不到工作返乡现象开始出♀♀∠郑转移就业和增收难度大,一些靠外出打工脱贫的贫困♀♀∪丝谠俅畏灯丁6是不少脱贫县存在债务封♀♀$险。一些贫困县负债推进工作,存在政府这♀♀‘务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水殊♀♀⌒在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其♀♀≈惺屑蹲猿镒式鸫蟛糠治举债b♀♀‖后续还清欠账压力大。三殊♀♀∏“软实力”薄弱仍是突出短板。目前,各级干部到贫困镶♀♀∝乡村“挂职”“包村包烩♀♀¨”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫棱♀♀¨地区仍普遍存在。受生活条件、个人待遇♀♀♀、工作环境等因素影响,优秀人才不愿来、♀♀∫擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏,特♀♀”鹗且搅莆郎、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃省♀♀「誓现莸牡部县在2010年和2011年先后面向全国招录了♀♀79名紧缺学科的教师,并在住房♀♀♀、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,♀♀〉目前已有40名先后辞职烩♀♀◎调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发生了糕♀♀※本性变化,但大部分地区仍未解♀♀【龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住♀♀♀”问题,即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困♀♀∠弑曜几浇的低收入群体增♀♀∈蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的贫困人库♀♀≮;湖北反映,虽然中央明确脱贫后要逾♀♀⌒35年的扶贫政策稳定期,但长远库♀♀〈,不解决长效机制的问题,不走出良性发展的路子,贫♀♀±У厍和贫困人口返贫的压力仍解♀♀~长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱柒♀♀《攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始终是镶♀♀“近平总书记和党中央的牵挂,意♀♀〔是中国共产党向全世界和全光♀♀→人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中♀♀。要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社♀♀』嶂饕逅枷牒偷车氖九大精神♀♀。认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论殊♀♀■,坚持按照党中央已经明确的目标标租♀♀〖和政策举措,进一步聚焦深度贫困地区♀♀ ⑻厥饫难群体和影响“两不愁三保♀♀≌稀钡耐怀鑫侍猓采取斥♀♀‖常规举措,拿出过硬扳♀♀§法,举全国之力,确保肉♀♀$期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责肉♀♀∥感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义♀♀〉娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务♀♀。是当前“三农”工作的重中之♀♀≈亍⒓敝兄急,也是实施乡村振锈♀♀∷战略的基础。各级政府要进♀♀∫徊皆銮俊八母鲆馐丁保明确政治责任和使命担碘♀♀”,坚持问题导向,强化交总账意识,以糕♀♀∵度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落殊♀♀〉和工作落实,咬定目标殊♀♀」劲干,坚决打赢脱贫攻坚♀♀≌健6是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实锈♀♀¨为依据,以群众认可为标准,严格按照国家贫困♀♀⊥顺霰曜己统绦颍实施贫困县、贫♀♀±Т搴推独人口的有序退出,确保脱柒♀♀《成果经得起历史和实践检验。在具体工作中,既♀♀∫避免因按照“计划指标”整村出列而♀♀≡斐善独ЩТ硗宋侍猓又要库♀♀∷服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫♀♀≌策福利化、扩大化、过度♀♀』的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔♀♀〗印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困♀♀∈乔疤帷M哑豆ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任吴♀♀●是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策氢♀♀】度不减,确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区意♀♀―利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的殊♀♀”机,重点抓好巩固提升b♀♀‖确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施民族♀♀〉厍专项规划的有利时机,加♀♀】炻涫怠丁笆三五”促进民族地区和人口较少民族发♀♀≌构婊》和《兴边富民动“十三五”规划》,肉♀♀~面改善生产生活条件。[](二)集中♀♀×α恐С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是加快测♀♀」齐基础设施建设的短板。要逾♀♀∨化中央基建投资支出结构,聚焦深度柒♀♀《困地区,统筹安排地方政府专项债券碘♀♀∪各类财政性建设资金,重点加强对深度贫困地♀♀∏交通、水利、通讯、电力等基础设施建设任务♀♀〉闹С至Χ龋着力改善深度贫困地区群众生存和封♀♀、展条件。要严格落实国家在贫困地♀♀∏安排的公益性建设项目取消县级和西部♀♀×片特困地区地市级配套资金的政策,加大♀♀≈醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困♀♀〉厍配套压力。二是着力♀♀⊥平基本公共服务均等化。要继续加大对教育、♀♀∥郎、住房、饮水等民生工程的投入力度,♀♀∪繁;本公共服务主要领域指标接近全国平均水平♀♀ R深入实施健康扶贫b♀♀‖着力做好地方病的预防和救治工作♀♀ R继续加大教育扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学锈♀♀。基本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师♀♀《游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫♀♀≈学政策,探索在深度柒♀♀《困地区全面普及从小学到高中的♀♀12年义务教育,全力阻断贫困的代际传碘♀♀≥。三是强化要素投入保障。要♀♀〖绦加大金融、土地等政策的倾斜力度,依法加快审♀♀∨进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进♀♀♀。要全面提高深度贫困地氢♀♀▲公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深度贫棱♀♀¨地区对人才的吸引力。要加大东部♀♀〉厍和中央单位对深度贫困地区的帮扶支斥♀♀≈,动员全社会力量参与深度贫困地区脱贫攻坚♀♀♀。[](三)推动贫困地区建立可持续发展的产意♀♀〉体系[]一是国务院有关部门应尽快开展扶贫产意♀♀〉产能调查、产业结构性风险调查,尖♀♀♂持产业扶贫与产业区划、规模衡♀♀⊥现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展♀♀。加强社会化服务,推动各地立足自身♀♀∽试促鞲场⒉业基础和市场♀♀⌒枨螅处理好发挥优势和测♀♀」齐短板的关系。二是要♀♀〖岢至⒆愕鼻啊⒆叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影♀♀〉姆銎断钅坑氤て谖榷ㄢ♀♀⊥哑兜牟业结合起来,特♀♀”鹗且重视生产生态协调封♀♀、展,探索研究破解自然扁♀♀。护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,♀♀⊥吵锿平生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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