從2016年起

大理全面打響洱海治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

如今，洱海流域進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展正在和洱海和諧共生

大理綠意盎然的鄉(xiāng)愁答卷

是如何繪就的？

這條綠色發(fā)展之路

是如何一步步成為現(xiàn)實(shí)的？

8月25日

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》生態(tài)版給出了答案

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《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》版面截圖

大理護(hù)“海”記

初秋黃昏，洱海生態(tài)廊道游客絡(luò)繹不絕。

蒼山與大理壩子之間，狹長的洱海猶如一輪新月，靜臥其中。

它們和“風(fēng)花雪月”的大理城一起構(gòu)成了

“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景。

 

（楊繼培 攝）

洱海是大理人民的“母親湖”

這顆美麗的高原明珠曾因污染“蒙塵”

1996年和2003年洱海兩次暴發(fā)全湖性藍(lán)藻

水質(zhì)急劇下降，洱海的治理也由此開始

2015年“一定要把洱海保護(hù)好”的重要指示

讓洱海的保護(hù)治理進(jìn)入全新的歷史階段

 搶救治理 

洱海是云南省第二大高原湖泊。上世紀(jì)80年代起，隨著洱海流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的聚集和生產(chǎn)生活方式的變化，洱海流域污染負(fù)荷快速增加，藍(lán)藻大面積暴發(fā)。在洱海畔生活了50多年的古生村村民何利成，見證了洱海的美麗和憂愁，“小時(shí)候洱海非常清澈，多年來我們靠著洱海捕魚、養(yǎng)殖、開客棧搞旅游，眼看著洱海慢慢被污染了”。2016年，一場史無前例的搶救性保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。大理舉全州之力推進(jìn)流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”治理、農(nóng)業(yè)面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污\工程提速、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管、全民保護(hù)洱海“七大行動”，全面開啟洱海搶救治理。

圖源：悉客旅行

2018年，為了改變環(huán)湖過度開發(fā)局面，大理白族自治州打響了環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。其中，大理市投資近百億元建設(shè)的環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程，包括生態(tài)修復(fù)及濕地、生態(tài)廊道、生態(tài)搬遷、管網(wǎng)完善及科研試驗(yàn)地五大工程體系，騰退近岸土地1029畝。生態(tài)廊道建設(shè)中，洱海沿岸餐飲客棧被叫停，何利成家的院子后退了7米多。“當(dāng)時(shí)有一定影響，長遠(yuǎn)來看都是值得的。”何利成說。如今，生態(tài)廊道沿洱海畔延伸，吸引各地游客來此打卡拍照。“項(xiàng)目全部完工后，環(huán)洱海將形成129公里生態(tài)廊道及6700畝湖濱緩沖帶，構(gòu)筑起一道綠色生態(tài)屏障。”大理蒼洱投資建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理幸華說。

 流域轉(zhuǎn)型

6年來，圍繞著洱海保護(hù)，大理開展了一系列具有歷史性意義的大工程。不惜一切代價(jià)的搶救性治理為洱海保護(hù)贏得了時(shí)間和空間，但新的問題也隨之顯現(xiàn)——原有發(fā)展模式不可持續(xù)，整個(gè)流域進(jìn)入發(fā)展陣痛期。在大理的干部群眾為了洱海保護(hù)付出巨大努力和犧牲后，如何推動洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為直接關(guān)系洱海保護(hù)成效鞏固和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新命題。作為洱海源頭，大理白族自治州洱源縣的水質(zhì)環(huán)境對洱海影響重大。種大蒜、養(yǎng)奶牛曾是洱源很多農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源。2018年開始，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，洱海流域全面實(shí)施禁止種植以大蒜為主的大水大肥農(nóng)作物、推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖等“三禁四推”行動。洱源縣右所鎮(zhèn)松曲村的一片片水塘里，長滿了白色的海菜花。洱源縣三江源水產(chǎn)品種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊克勝將新鮮的海菜花稱重、打包。“海菜花需要良好的水質(zhì)才能生長。”楊克勝說，2019年合作社開始利用洱源優(yōu)質(zhì)的水源改造水塘人工種植海菜花，以每公斤37.8元的價(jià)格賣往北京、上海等大城市。

（楊繼培 攝）

在右所鎮(zhèn)溫水村的大理云犇牧業(yè)有限公司牧場，420頭荷斯坦奶牛正悠閑吃著飼草，這是村里唯一保留下來的養(yǎng)殖場。公司負(fù)責(zé)人張顯強(qiáng)介紹，以前很多村民散養(yǎng)奶牛，生產(chǎn)水平低，效益也不高。近幾年隨著洱海流域養(yǎng)殖業(yè)政策收緊，奶牛養(yǎng)殖朝著規(guī)?；图谢B(yǎng)殖發(fā)展。“我們公司處于限養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模上限500頭，而且環(huán)保要求更加嚴(yán)格，糞便都被當(dāng)?shù)丨h(huán)保公司收走了。”張顯強(qiáng)說。他提到的云南順豐洱海環(huán)保科技股份有限公司，從幫助養(yǎng)殖戶處理牛糞起步。該公司董事長鐘順和說，隨著洱海治理的步伐，公司在洱海流域18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了25座廢棄物收集站、4個(gè)有機(jī)肥料加工場和一個(gè)天然氣加工場，每天處理畜禽糞便、餐廚垃圾、污泥等廢棄物1000噸，實(shí)現(xiàn)了洱海流域廢棄物的資源化綜合利用。阻斷農(nóng)業(yè)面源污染入湖的同時(shí)，大理白族自治州加快推動生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。在洱海西岸的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一片片綠色水稻正茁壯生長。云南農(nóng)墾集團(tuán)在洱海流域建設(shè)萬畝綠色種植基地，以“水稻+”模式共同打造“云糧·洱海留香”高原軟香米綠色食品牌。

大理喜洲水稻種植示范基地

“水稻田相當(dāng)于半濕地，對土壤有改良作用。我們采用綠色生態(tài)有機(jī)種植方式，今年已經(jīng)流轉(zhuǎn)種植14000畝。我們盡快摸索出一套社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的方法，擴(kuò)大在洱海流域的種植面積。”大理蒼洱留香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理許曉云說。綠色水稻、特色水果、中藥材……大理州通過重點(diǎn)培育壯大適合洱海保護(hù)的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色生態(tài)種植30萬畝，減少大蒜種植面積12.36萬畝，關(guān)停搬遷了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的46個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，洱海流域奶牛存欄從10萬頭減少到3萬頭。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的不僅是農(nóng)業(yè)。2016年以來，大理市持續(xù)推進(jìn)洱海流域非煤礦山整治，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，在2019年12月31日前實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)在流域內(nèi)全部退出。在限定期限內(nèi)，大理州徹底關(guān)停洱海流域57座非煤礦山，55家水洗砂廠，3家水泥企業(yè)也全部轉(zhuǎn)移至洱海流域外。“政府保護(hù)洱海的決心非常堅(jiān)決，對企業(yè)來說也是一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。”云南紅塔滇西水泥股份有限公司總經(jīng)理程青斌說，搬遷后企業(yè)新建了智能化生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保要求都有了更大提升，實(shí)現(xiàn)了洱海保護(hù)和企業(yè)發(fā)展的雙贏。

 城市革新

從“一湖之治”到“流域之治”，大理跳出“就洱海抓洱海保護(hù)治理”的框框，以洱海高水平保護(hù)利用倒逼城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。“調(diào)整優(yōu)化洱海流域生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，建立與洱海承載力相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展空間格局十分必要。”大理市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年以來，洱海流域共拆除違章建筑3458戶45.49萬平方米，大理市城鄉(xiāng)開發(fā)邊界面積從188平方公里調(diào)減到138平方公里，規(guī)劃人口從105萬調(diào)減到86萬。

大理白族自治州提出，“十四五”期間要爭創(chuàng)大理國家級洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)，以大理、祥云為“雙核心”，以洱源、鶴慶、賓川、彌渡、巍山五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為組團(tuán)，有效聚集政策土地資金等要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源整合共享，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)集群。

洱源西湖濕地

按照規(guī)劃，大理州在洱海流域內(nèi)將大力推進(jìn)高品質(zhì)文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在洱海流域外通過片區(qū)開發(fā)打造先進(jìn)制造業(yè)、清潔載能基地，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保的特性。”大理州數(shù)字辦總工辦主任全坤說，“跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大理發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)其實(shí)并沒有更多的優(yōu)勢。所以大理提出了以市場換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)建生態(tài)，以生態(tài)聚人才思路，選擇以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新賽道。”

2020年9月28日，云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園在大理經(jīng)開區(qū)掛牌成立。“大理州給了企業(yè)非常好的支持和服務(wù)。”云南長城計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理孟應(yīng)生介紹，作為大理州發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的重要項(xiàng)目，該企業(yè)已經(jīng)具備產(chǎn)值30萬臺（套）的生產(chǎn)能力。

2020年6月24日，云南省第一臺自主安全電腦在大理誕生。

不久前，大理白族自治州舉行了訊飛讀寫科技（大理）有限公司、訊飛南亞東南亞多語言大理研究院揭牌暨蒼洱人工智能云平臺上線、科大訊飛墨水屏終端發(fā)布及生產(chǎn)線下線儀式。隨著一批基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目相繼入駐，大理正吸引和匯聚更多的科創(chuàng)企業(yè)落地。大理州數(shù)字辦項(xiàng)目管理科科長秦嶺淞說，“數(shù)字大理”建設(shè)正加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提質(zhì)增效。“我們將以高水平推進(jìn)洱海保護(hù)、高質(zhì)量構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動流域綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決落實(shí)守住守好洱海的新要求。”大理州相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 洱海清，大理興

“洱海清，大理興。”在大理的城市鄉(xiāng)村，這句標(biāo)語不時(shí)可見。云南省和大理白族自治州通過近幾年不懈治理，讓洱海重現(xiàn)天藍(lán)海碧的美麗景象，值得肯定。但一定要清醒認(rèn)識到：當(dāng)前洱海保護(hù)治理只是取得了階段性的初步成效，從搶救階段進(jìn)入保護(hù)階段。洱海水質(zhì)由富營養(yǎng)化到中營養(yǎng)化，但水質(zhì)穩(wěn)定向好的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)。洱海是高原封閉性湖泊，又處于城市近郊，污染累積型、輸入型雙重疊加，它的治理本身就是一個(gè)世界級難題。所以洱海的保護(hù)治理一定是長期、持續(xù)和艱巨的。

（董孟良 攝）

不惜一切代價(jià)保護(hù)洱海，換來了洱海水質(zhì)的好轉(zhuǎn)，但當(dāng)?shù)匾哺冻隽司薮鬆奚６Ａ饔騻鹘y(tǒng)種植業(yè)逐步退出，農(nóng)民收入受到影響；大批企業(yè)關(guān)停搬遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍在進(jìn)行中；全面停止海東開發(fā)建設(shè)，停止海西、海北一線開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目審批。經(jīng)濟(jì)增速放緩，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入陣痛期。洱海流域有近百萬人口，他們在洱海邊生活了世世代代。要從根本上解決洱海治理與保護(hù)的問題，大理必須經(jīng)歷陣痛、逐步推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)整個(gè)流域的綠色轉(zhuǎn)型，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和洱海和諧共生問題。

（楊繼培 攝）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能不考慮或者很少考慮洱海的環(huán)境承載能力，一味索取資源，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。大理要以洱海保護(hù)統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持洱海保護(hù)治理和流域轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手抓”，推動形成綠色健康的生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建洱海流域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)洱海高水平保護(hù)。

大理的轉(zhuǎn)型探索已經(jīng)起步。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬υ谯`行“兩山論”中做好守護(hù)洱海的后半篇文章。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
編輯：閆自書