近年來，大理州按照國家旅游局提出發(fā)展全域旅游的部署要求，緊緊圍繞打造“全國全域旅游示范區(qū)”和“世界級休閑度假旅游目的地”的宏偉目標，著力六項舉措，加快全域旅游發(fā)展步伐，取得了顯著成績，2016年，全州旅游經濟指標實現(xiàn)了大幅增長，共接待海內外旅游者3859.18萬人次，同比增長31.78%；旅游業(yè)總收入534.58億元，同比增長37.64%。春節(jié)期間假日旅游穩(wěn)步增長，2017年1月27日至2月2日，大理州共接待海內外旅游者163.43萬人次，同比增長13.83%；旅游業(yè)總收入14.28億元，同比增長24.93%。
一是堅持點線面結合，建設全域大景區(qū)。州委、州人民政府召開全州旅游產業(yè)發(fā)展大會，下發(fā)了《關于加快全域旅游發(fā)展的實施意見》，統(tǒng)籌全州各部門、各方面力量，按照點線面結合的思路，建設全域大景區(qū)。“點”上注重繼續(xù)提升景區(qū)，重點打造特色城市、旅游小鎮(zhèn)、旅游村寨，大理市獲評全國優(yōu)秀旅游城市，賓川、劍川、巍山、洱源縣列為全省旅游強縣創(chuàng)建名錄，完成了25個國家A級景區(qū)、8個省級旅游小鎮(zhèn)、15個旅游村和17個民族特色旅游村寨的建設工作，共有300多個貧困村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，數(shù)量排在全省前列，先后共累計投入資金約15億元，完成了特色村旅游基礎設施建設及綠化、美化、亮化等項目，帶動就業(yè)人數(shù)達12萬人，由點經線及面形成示范帶動效應。“線”上注重打造生態(tài)景觀，建成的環(huán)洱海景觀公路、大麗、上鶴高速，注重四季景色、錯落有致、顯山露水，努力實現(xiàn)每條線都是風景線。“面”上打造形成大景區(qū)，跳出縣市行政區(qū)劃，策劃打造蒼山大景區(qū)、雙廊—雞足山大景區(qū)等一批有市場影響力的旅游產品，依托大理旅游集散中心，開通了18條景區(qū)直通車，建成了27個景區(qū)直通車服務點，推進形成“景區(qū)互推、游客互送、信息共享”的全域旅游發(fā)展模式，打造“全州到處是風景，隨時隨地可旅游”的大理。
二是深化旅游管理體制改革，筑牢全域旅游發(fā)展基礎。按照國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建標準和要求，積極健全完善“1+3”的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式。在云南省首家成立旅游發(fā)展委員會的基礎上，2016年，組建了全州旅游市場監(jiān)管綜合調度指揮部和旅游警察支隊，成立了“州旅發(fā)委旅游行政處罰案件審查委員會”，設立大理古城、喜洲、沙溪旅游巡回法庭，切實履行對旅游市場的治安監(jiān)管服務職責，與旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊聯(lián)動開展投訴處理,聯(lián)合州級相關部門開展了“一日游市場”“非法旅游車營運”“旅行社掛靠承包”“銀器商品質量”“休息站藥托”等專項整治行動，全州旅游市場秩序持續(xù)向好。推進劍川旅游行政管理體制改革試點工作，列為全國旅游資源保護建設與開發(fā)管理綜合行政執(zhí)法體制改革試點縣在全國推廣。
三是扎實推進旅游重大項目建設，構建全域旅游發(fā)展“支撐點”。以旅游重大項目作為全州旅游產業(yè)轉型升級、發(fā)展全域旅游的重要載體，用旅游重大項目布局好全域旅游發(fā)展的“支撐點”，大力發(fā)展八大主題旅游，即游山玩水觀光、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、民俗文化體驗、古城古鎮(zhèn)探秘、宗教文化朝圣、溫泉醫(yī)療養(yǎng)生、運動賽事探險、美食娛樂休閑八類旅游產品，蒼山大索道和希爾頓高端酒店等重大旅游項目建成并投入運營，崇圣寺三塔文化旅游區(qū)榮膺國家5A級景區(qū)，漾濞石門關景區(qū)項目建設加快實施，2016年，全州共完成旅游重大項目投資18.37億元。隨著一批旅游重大項目的建成，使蒼洱片區(qū)主要景區(qū)的游客絡繹不絕，休閑客棧、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游和戶外運動等休閑度假旅游產品發(fā)展勢頭強勁，大理州成為了全省重要的旅游集散地和目的地，旅游知名度和影響力進一步提升。
四是大力推進“旅游+”模式，深化拓展全域旅游觸角。按照“全域旅游”提出的融合發(fā)展思路，深化拓展全域旅游觸角。推進“旅+網+銀”轉型升級，推出融e購大理旅游商城等政銀合作新興平臺，開展O2O購物體驗宣傳銷售活動，實現(xiàn)農產品向旅游商品的轉化，年交易額突破4億元。推進“旅游+民間傳統(tǒng)工藝”模式。以鶴慶新華村銀器為代表的B2C旅游商品電商平臺極大的帶動了周邊村社農戶的增收致富，共有加工戶5200多戶，家庭從業(yè)人員72000多人，產品銷售收入達200億元，實現(xiàn)利潤近40億元，榮膺2015年“云南省淘寶村”稱號。推進“旅游+節(jié)慶會展”模式。通過舉辦少數(shù)民族商品交易會、巍山小吃節(jié)等全州豐富多彩的民族文化節(jié)慶會展活動，引導村民參與銷售旅游商品，結合招商引資等方式，拓寬村民旅游商品銷售渠道，實現(xiàn)脫貧致富。推進“旅+農+紅”模式。賓川喬甸鎮(zhèn)新莊村創(chuàng)新策劃紅色旅游項目，籌建了“紅軍長征紀念館”，推出了“重走長征路”紅色教育體驗項目，開展了“爬雪山、過草地、吃紅軍飯、重溫入黨誓詞”等活動，自開業(yè)以來，共接待了100多個團體和單位參觀者41000多人，成為大理州“旅+農+紅”模式的亮點，拉動了當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
五是創(chuàng)新旅游營銷方式，為全域旅游宣傳造勢。與中央電視臺、《春城晚報》《生活新報》以及人民網、新華網、新浪網及國內主流媒體開展多方位的合作宣傳，配合全國各大知名電視臺、知名導演拍攝了《天下廚王》《大理三月街》《南詔鐵柱》《心花路放》等旅游專題片及電影，借專題片、電影熱映之勢集中宣傳大理旅游。按照“開通一條航線，做活一片市場”的思路，不斷優(yōu)化現(xiàn)有航線，努力開通新航線，截至目前，大理機場已開通至成都、重慶、廣州、北京、上海、深圳、長沙等18條省內外航線，2016年旅客吞吐量達143.11萬人次。著力辦好“三月街民族節(jié)”“巍山小吃節(jié)”等一批有較大影響的民族特色節(jié)慶活動，不斷增強大理對海內外游客的吸引力。
六是強化旅游市場監(jiān)管，樹立大理全域旅游新形象。以問題為導向及時整治。嚴肅查處央視“2.29”“5.15”曝光事件，對相關問題嚴厲打擊、頂格處理、決不手軟，及時聯(lián)合州級相關部門開展了一系列專項整治行動，對旅游市場亂象重處嚴罰，規(guī)范市場秩序，提升服務質量。旅游投訴受理水平不斷提高。2016年全州旅游執(zhí)法人員聯(lián)合工商、運政、公安、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門共出動執(zhí)法人員1705人次，受理有效投訴164起，處結率為100%。(供稿人：孫一夫）
